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本书选取党政干部关注的国际问题，在科学严谨的研究基础上，用通俗浅显的语言，告诉读者一个真实的世界。该书有助于人们开阔视野，树立正确的世界观念，塑造与日益强大的中国国力相适应的国民心态。

2014年国际形势及其发展趋势（代前言）

美国再平衡战略下的内政与外交

俄罗斯应对制裁与战略调整

欧盟在拼改革与求和平的道路上缓慢前行

经历苏格兰公投严峻考验的英国

安倍政治的右倾化及其对中日关系的消极影响

印度莫迪新政府的内政与外交

东亚地缘政治回归与地区合作进程的徘徊

朝鲜半岛局势的新变化

南海局势日趋复杂

中东仍不稳定，主义势力搅动地区格局

非洲发展的成就与隐忧

俄罗斯与北欧国家在北极问题上的博弈

世界民族与宗教争端的新态势

国际油价下跌的成因与影响

气候问题与中国的气候外交

国际贸易投资规则的新变化与发展方向

结束语：中国特色的大国外交战略蓝图

 中共中央党校国际战略研究所是中共中央党校直属的教学研究机构，以重大国际战略问题研究为主，兼顾若干中国对外政策研究，承担该校国际政治、世界经济、国际关系、外交学 等学科及国际问题和我国港澳台问题的教学科研工作。

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美国再平衡战略下的内政与外交

2012

年

1

月

5

日，美国国防部公布了奥巴马总统授权、名为《维持美国的全球领导地位——

21

世纪国防的优先任务》（

SustainingU.S.GlobalLeadership

：

PrioritiesFor21stCenturyDefense

）的新版安全战略。

2

该文是奥巴马总统任期后一份安全战略，也奠定了其第二任期的全球军事与安全战略，因此被认为正式确立了“战略东移”的大构想。此后，“再平衡”成为奥巴马政府第二任期对外政策的代名词。两年多来，奥巴马总统的“再平衡”战略取得了一定成效，但并未如其所愿完全顺利实施，迄今为止也没能产生预期的巨大效果。事实上，民主党在中期选举中的落败已经给奥巴马后两年执政敲响了警钟，他需要认真考虑能给美国和世界留下什么样的政治遗产。

一、美国经济回升加速，对世界经济的影响力增强

“再平衡”战略的主要目的之一在于实现美国国内债务结构平衡，特别是增强未来经济实力。

2008

年次贷危机爆发，并演变成席卷全球的金融危机。美国经济也骤然恶化，

2009

年国内生产总值萎缩

2%

，从

2008

年的

14.7

万亿美元下降到

14.4

万亿美元。失业率从

2007

年年初的

4%

多陡然急升到

2009

年接近

10%

。为了振兴经济，美国政府连续四次推出“量化宽松”政策，同时开启“再工业化”进程。经过数年的努力，美国经济已经逐渐摆脱萧条，从金融危机的打击下逐渐恢复实力。

量化宽松政策是中央银行为了刺激经济，在常规货币政策不起作用的时候采用的一种非常规货币政策。中央银行通过从商业银行或其他私人机构中大量购买金融资产，提高这些资产价格以提高市场的货币供给，刺激消费，实现一定程度的通货膨胀（一般为

2%

）。

1

该政策能够给经济运行注入大量流动性，以缓解金融危机带来的通货紧缩。大规模的美元贬值和流动丰富了世界范围内的资本市场，使一度由于金融危机而停滞的投资再度成为拉动经济增长的重要驱动力。同时，美元贬值使美国商品在国际贸易中更富有竞争力，为再工业化创造了外部需求。任内，奥巴马政府就先后推出“买美国货”、《制造业促进法案》、“五年出口翻番目标”，以及“促进就业措施”等一系列政策措施及战略部署。作为一项国家战略，再工业化着力于扶持国内制造业复苏，吸引制造业从国外回归。此外，以科技创新为驱动的新科技革命也在迅猛发展，无人机、

3D

打印、云技术、大数据等产业的发展正在构建新的经济增长点。同时，页岩气革命的发生大大拉低了美国产业的能源成本，使大多数发展中国家的人力资源成本优势在新一轮贸易竞争中逐渐失去往日的光彩。

次贷危机以来，世界政治经济发展不平衡的现象越来越严重，总体表现为“东升西降”。一批发展中国家群体性崛起成和以美国为首的西方发达资本主义国家实力相对下降，成为本世纪初的鲜明特色。自上世纪

70

年代布雷顿森林体系崩溃以来，美国霸权衰落的声音再次成为媒体和学界的新宠。但随着美国经济实力恢复，这种判断显然过于夸大了西方的衰落和东方的崛起，而且过于武断地将危机后的表象当作长期趋势。事实上，

2010

—

2013

年美国国内生产总值从

14.96

万亿美元增长到

16.77

万亿美元，平均年增长率达到

3.85%

，大大高于同期世界平均水平（约为

2.4%

）。

2014

年第三季度甚至高达

5%

，大大高于其他发达国家增长速度。失业率也持续下降，在

2014

年末降至

6%

以下。

1

美国再一次稳固了在世界经济舞台上的地位。曾经坚持美国霸权衰落论的学者也不得不改变观点，“第三次工业革命及其经济与科技效应也将引起国际政治关系与国际格局发生重大变化，目前方兴未艾的‘西降东升’国际大趋势有可能逆转。”

2

在这种情况下，

2014

年

10

月

29

日美联储宣布退出量化宽松政策。

对新兴经济体来说，美国退出量化宽松政策可谓喜忧参半。在四轮量化宽松政策中，美国联邦储备银行累计购买

4.5

万亿美元金融资产。

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