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　　中国共产党自成立之初就设置了基层党组织，随着党推动社会革命、建设和改革的逐步推进，基层党组织成为了党组织的基本细胞，成为党的重要组织力量，成为发展党员、进行党员教育和管理的基本单位，成为党联系群众的桥梁和纽带，也成为了党整合社会基层组织的战斗堡垒。也正因如此，我们党始终重视加强和改进基层党组织建设。

党的十六大在对党的建设作出总体部署的同时，明确要求基层党组织要成为“三个代表”的组织者、实践者和贯彻者。党的十六届四中全会又指出，加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村，也必须以基层党组织为依托。基层党组织的重要地位和时代的新发展，要求基层党组织不断加强和改进，并增强自身的适应性。加强和改进基层党组织建设，不能再就事论事、就现象谈现象，而应该准确定位基层党组织的基本职能，寻找当前基层党组织建设存在问题的主客观原因，在此基础上探索基层党组织建设的基本思路。

在现代社会，基层党组织应当反映民意，宣传和贯彻党的路线方针政策，维持社会稳定，维护政党自身的纯洁性和先进性。随着时代的变迁和社会的发展，基层党组织的作用以及发挥作用的途径发生了变化。党的十六大提出，街道、乡镇党委和村、社区党组织发挥”领导”作用，公有制企业和实行党组织领导下的行政领导人负责制的事业单位的党组织发挥”政治核心”作用，非公有制经济组织中的党的基层组织发挥”协助”、”监督”和”引导”作用。这就更加需要我们关注基层党组织如何更好地履行其基本职能。

应该注意到，党建设本身不是目的，基层党组织终要用完成本单位工作任务的实际效果来检验党的建设的成效，因而加强和改进基层党组织建设的成效也需要在工作实践中体现。基层党组织是为完成党的任务而设立的，它既不是经济组织和行政组织，也不是一般的社会群众团体，而是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，基层党组织要围绕党的中心任务开展党的建设，确保生产、工作和各项任务的完成。共产党执政的目的在于保证人民当家作主，这是发展社会主义民主政治的根本目标，也是基层党组织的一项基本任务。加强基层党组织建设，应当着眼于提高广大基层党员干部的整体素质，着眼于服务群众，解决当前存在的突出问题，着眼于维护和发展广大群众的利益。

因为基层党组织建设在整个党的建设中占有特殊重要的地位，所以把基层组织都搞好了，党的整个组织体系就会巩固起来，党和群众的联系就会更加紧密，党的凝聚力、战斗力和创造力就可以大大提高，增强党的生机和活力才能有可靠保证。

为了向建党85周年献礼，切合实际加强和改进基层党组织建设，以创新的理论指导创新的实践，我们特别组织编写了这套《基层党的建设培训教程丛书》。参加编写的有中央党校的学者，有高校主管党建工作的领导，有长期指导社区党的建设和非公有制经济党的建设的党建工作者，还有主管基层党组织建设的有关领导干部。整个丛书结合中央*的精神，引用*的材料，对基层党建理论和实践中的重要问题分别进行论述，深入浅出，指导性和实用性强。

丛书在编写过程中援引了部分专家学者的观点，汲取了基层党建的一些先进经验，在此一并表示感谢。由于写作过程中时间仓促，难免有一些不足之处，希冀读者批评指正。我们也热切期望工作在基层的党员干部，以自己的实际业绩来丰富和完善本丛书的内容。

章　机关党的建设的地位和指导思想

　一、机关党的建设的重要性

　二、机关党的建设的指导思想

　三、机关党的建设的基本原则　

第二章　机关党的建设的主要内容和基本要求

　一、提高党的执政能力是机关党的建设的核心　

　二、以建设高素质干部队伍作为机关党的建设的关键

　三、以“三个代表”重要思想为指导，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设

第三章　加强机关党的思想理论建设

　一、用科学的理论武装机关干部头脑

　二、树立正确的权力观、利益观、地位观

　三、机关党员干部的政治素质

　四、以社会主义荣辱观教育为核心，加强机关党员政德建设

　五、机关党员干部要带头坚持“两个务必”　

第四章　加强机关效能建设，提高服务水平

　一、机关效能建设的涵义、目标和基本要求

　二、促进施政行为的改进和创新，是加强机关效能建设的关键

　三、切实加强科室建设，是机关效能建设的基点

第五章　加强机关思想政治工作和先进文化建设

　一、充分认识加强和改进机关思想政治工作的重大现实意义

　二、正确把握当前机关干部思想发展的新情况和思想政治工作的新状况

　三、机关思想政治工作的基本内容

　四、创新机关思想政治工作

　五、开展文明创建活动，促进机关先进文化建设

第六章　积极推进机关党内民主和党内监督

　一、机关民主建设的核心——发展党内民主

　二、坚持和健全民主生活会制度是机关党内民主建设的重要途径

　三、学习贯彻党章　，维护党员民主权利是机关党内民主建设的关键

　四、完善机关党内监督机制

第七章　加强机关党风廉政建设，推进机关作风转变

　一、机关作风建设的重要地位和基本原则

　二、机关党的作风建设的主要内容

　三、调查研究工作是改善和加强机关党的作风建设的重要途径

　四、弘扬求真务实的作风是改善和加强机关党的作风建设的关键

　五、形成“服务”理念是改善和加强机关党的作风建设的归宿

第八章　加强和改进机关党的组织建设

附录一：《中共中央批转的通知》

附录二：《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》

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书籍介绍

《机关党的建设培训教程》介绍了：中国共产党自成立之初就设置了基层党组织，随着党推动社会革命、建设和改革的逐步推进，基层党组织成为了党组织的基本细胞，成为党的重要组织力量，成为发展党员、进行党员教育和管理的基本单位，成为党联系群众的桥梁和纽带，也成为了党整合社会基层组织的战斗堡垒。也正因如此，我们党始终重视加强和改进基层党组织建设。

党的十六大在对党的建设作出总体部署的同时，明确要求基层党组织要成为“三个代表”的组织者、实践者和贯彻者。党的十六届四中全会又指出，加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村，也必须以基层党组织为依托。基层党组织的重要地位和时代的新发展，要求基层党组织不断加强和改进，并增强自身的适应性。加强和改进基层党组织建设，不能再就事论事、就现象谈现象，而应该准确定位基层党组织的基本职能，寻找当前基层党组织建设存在问题的主客观原因，在此基础上探索基层党组织建设的基本思路。

在现代社会，基层党组织应当反映民意，宣传和贯彻党的路线方针政策，维持社会稳定，维护政党自身的纯洁性和先进性。随着时代的变迁和社会的发展，基层党组织的作用以及发挥作用的途径发生了变化。党的十六大提出，街道、乡镇党委和村、社区党组织发挥”领导”作用，公有制企业和实行党组织领导下的行政领导人负责制的事业单位的党组织发挥”政治核心”作用，非公有制经济组织中的党的基层组织发挥”协助”、”监督”和”引导”作用。这就更加需要我们关注基层党组织如何更好地履行其基本职能。

应该注意到，党建设本身不是目的，基层党组织最终要用完成本单位工作任务的实际效果来检验党的建设的成效，因而加强和改进基层党组织建设的成效也需要在工作实践中体现。基层党组织是为完成党的任务而设立的，它既不是经济组织和行政组织，也不是一般的社会群众团体，而是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，基层党组织要围绕党的中心任务开展党的建设，确保生产、工作和各项任务的完成。共产党执政的目的在于保证人民当家作主，这是发展社会主义民主政治的根本目标，也是基层党组织的一项基本任务。加强基层党组织建设，应当着眼于提高广大基层党员干部的整体素质，着眼于服务群众，解决当前存在的突出问题，着眼于维护和发展广大群众的利益。

因为基层党组织建设在整个党的建设中占有特殊重要的地位，所以把基层组织都搞好了，党的整个组织体系就会巩固起来，党和群众的联系就会更加紧密，党的凝聚力、战斗力和创造力就可以大大提高，增强党的生机和活力才能有可靠保证。

为了向建党85周年献礼，切合实际加强和改进基层党组织建设，以创新的理论指导创新的实践，我们特别组织编写了这套《基层党的建设培训教程丛书》。参加编写的有中央党校的学者，有高校主管党建工作的领导，有长期指导社区党的建设和非公有制经济党的建设的党建工作者，还有主管基层党组织建设的有关领导干部。整个丛书结合中央最新的精神，引用最新的材料，对基层党建理论和实践中的重要问题分别进行论述，深入浅出，指导性和实用性强。

丛书在编写过程中援引了部分专家学者的观点，汲取了基层党建的一些先进经验，在此一并表示感谢。由于写作过程中时间仓促，难免有一些不足之处，希冀读者批评指正。我们也热切期望工作在基层的党员干部，以自己的实际业绩来丰富和完善本丛书的内容。