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国家安全是一个体系，人口安全是国家安全的重要组成部分。在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的进程中，维护人口安全是始终值得高度重视的大事。尽管人口安全的概念提出甚晚．但一经提出就引起强烈的反响，这也足以证明人口安全观是一种全新的人口视角，标志着人类对人口问题认识的升华。

正因为人口安全观提出的时间不长，学术界在人口安全概念的内涵和外延上存在不同看法也在所难免。从人口安全提出的逻辑起点和关注重点出发，本书认为人口安全是一种程度严重到威胁损害人的自身生存发展或国家生存发展的重大人口问题。即是说．人口安全问题是人口问题，但却是非常突出的人口问题；人口安全既是“人口的安全”（主体），又是“安全的人口”（客体）；人口安全问题既具有多样性，又具有动态性。

总序

前言

章　事关国家发展的一个重大问题

　节　人口安全与国家安全

　第二节　人口安全与和谐社会的构建

　第三节 中国人口安全与世界人口安全

第二章　人口规模与人口安全

　节　我国人口增长现状与发展态势

　第二节　人口规模膨胀引发的安全隐患

　第三节　确保人口规模控制在规划目标之内

第三章　性别失衡与人口安全

　节　我国人口性别比失衡的突出特征

　第二节　性别失衡对人口与发展的危害

　第三节　综合治理出生人口性别比失衡问题

第四章　人口老龄化与人口安全

　节　老龄型社会已经来临

　第二节　老龄化带来严峻挑战

　第三节　着力化解老龄化进程中的风险

第五章　人口素质与人口安全

　节 中国人口素质的整体状况

　第二节　人口素质面临严峻挑战

　第三节　提高人口素质任重道远

第六章　健康安全与人口风险

　节　影响健康安全问题业已显现

　第二节　健康安全问题潜伏着人口危机

　第三节　防范健康安全危机迫在眉睫

第七章　人口流动与人口安全

　节　人口流动现状与发展态势

　第二节　人口流动对人口安全的影响

　第三节　积极推动合理有序的人口流动

第八章　贫困人口与人口安全

　节　我国贫困问题的现状

　第二节　贫困问题对社会和谐的深层影响

　第三节　防止和减少贫困事关发展大局

第九章　人口安全预警系统的建构

　节　建构人口安全预警系统的原则与思路

　第二节　人口安全评价指标体系的建立

　第三节　人口风险评价的预警线

第十章　防范人口风险的综合性对策

　节　实施保障人口安全条件下的发展战略

　第二节 以人口安全为立足点完善人口政策

　第三节　建立健全保障人口安全的支持体系

参考文献

后记

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章　事关国家发展的一个重大问题

　　节　人口安全与国家安全

国家安全是一个体系，人口安全是国家安全的重要组成部分。人口安全思想萌生于传统社会，发展于近代社会，进入现代社会才得以真正产生。人口安全思想是对人口问题和安全问题认识的又一次升华。

　　一、安全与人口安全

“安全”一词，在各类词典中通常是指平安、稳定、保护以及无危险、不受威胁、不出事故的一种工作和生活状态。《辞海》上解释“安”就是安全、安稳；“全”就是完备、齐全。《韦伯国际词典》的解释则是表示一种没有危险、恐惧、不确定状态，免于担忧，同时在一定意义上还表示进行防卫和保护的各种措施。

现代学者对安全概念的认识并不一致，有代表性的如：①价值论。美国安全问题专家阿诺德•沃尔弗斯认为安全是一种价值，“在客观意义上，表明对所获得价值不存在威胁；在主观意义上，表明不存在这样的价值会受到攻击的恐惧”。②感觉论。夏保成认为安全首先是一种主观感觉，是人类对自己生命的无忧和放心，对前途与未来的自信。③后果论。徐保根认为安全是相对于危险、事故而言，指事物对人不产生危险、不导致危害、不产生事故、不造成损失；而广义的安全是人的身心免受外界不利影响的存在状态及其保障条件。……

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