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　　《华图·2014深圳市公务员录用考试专用教材：司法素质测试（*版）》精心设计了教材体例，科学布置了知识内容，涵盖了考试大纲所要求的《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民警察法》、《监狱法》、《人民警察使用警械和武器条例》及相关素质等内容。在内容讲解的过程中，对知识点作了深度剖析，对典型例题进行了精确讲解，有利于帮助考生合理安排学习重点，迅速掌握重点难点。

章 法学基础理论

节 法的概念

第二节 法的要素

第三节 法的价值

第四节 法的效力

第五节 法律关系

第六节 法律责任

第七节 立法

第八节 法律监督

第九节 法律解释

第十节 法治与法制

第二章 宪法

节 宪法概述

第二节 国家性质

第三节 政权组织形式

第四节 国家结构形式

第五节 我国的经济制度

第六节 公民的基本权利和义务

第七节 我国的国家机构

第三章 刑法

节 刑法概述

第二节 犯罪及其构成要件

第三节 正当防卫与紧急避险

第四节 故意犯罪的停止形态

第六节 一罪与数罪

第七节 刑罚及其适用

第八节 刑法分则

第四章 刑事诉讼法

节 刑事诉讼概述

第二节 管辖和回避

第三节 辩护和代理

第四节 刑事证据

第五节 强制措施

第六节 附带民事诉讼

第七节 期间和送达

第八节 刑事诉讼程序

第九节 执行

第五章 监狱法

节 监狱的起源

第二节 监狱的历史类型

第三节 新中国监狱的历史发展

第四节 监狱的概念与特征

第五节 监狱的性质和任务

第六节 监狱的管理体制、组织机构和基本法律法规

第七节 监狱工作的方针

第八节 监狱工作的原则

第六章 人民警察法

节 人民警察法概述

第二节 人民警察的职权

第三节 人民警察的组织管理

第四节 人民警察警务保障

第七章 人民警察使用警械和武器条例

节 人民警察使用警械和武器条例概述

第二节 警械武器的使用

第三节 使用警械和武器的法律责任

第八章 人民警察制度的建立与发展

节 警察的起源与发展

第二节 我国公安机关的建立与发展

第九章 人民警察的职责与职权

节 人民警察的职责

第二节 人民警察的职权

第十章 人民警察的义务与纪律

节 人民警察的义务

第二节 人民警察的纪律

第三节 人民警察的法律责任

第四节 人民警察违反纪律的责任

第十一章 人民警察执法监督

节 人民警察执法监督概述

第二节 内部执法监督

第三节 外部执法监督

第十二章 人民警察的素质与职业道德

节 人民警察的素质

第二节 人民警察的职业道德

附录

附录一 《刑事诉讼法》2012年修订部分条文新旧对照表

附录二 中华人民共和国监狱法

　　华图教育，以打造公职服务体系为目标，以教研教学为核心，主要培训项目有中央和地方公务员招录考试、事业单位、政法干警、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导和政府部门区域规划、政府应急管理等项目培训，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中宣部《时事报告》、《半月谈》杂志社、中国社会科学院等部门的合作机构，每年辅导各类学员数十万人次。

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　　章 法学基础理论

　　节 法的概念

　　一法的定义

　　法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（在阶级对立社会）或人民（在社会主义社会）意志，以确认、保护和发展统治阶级或人民所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。

　　人们有时将法和法律作为同义词使用，有时又将其作为两个不同的词使用。在本书中，除特别指明外，将二者作为同义词使用。

　　法律具有广义和狭义两种不同的含义。广义的法律指法律的整体，即包括一国宪法、法律、法令、条例、决议、指示、规章、条约等规范性法律文件和国家认可的惯例、习惯、判例、法理等在内的整体。狭义的法律是指拥有立法权的国家机关根据法定的权限和程序所制定的规范性文件。在我国，狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常委会制定的法律。广义的法律还包括国务院制定的行政法规；省、自治区、直辖市地方国家权力机关以及省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市的地方国家权力机关制定的地方性法规；民族区域自治地方人大制定的自治条例和单行条例；国务院各部委制定的部门规章；省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市人民政府，经济特区所在地的市人民政府，经国务院批准为较大的市的人民政府制定的规章；经批准的国际条约和公约等。

　　二法的本质

　　法律本质可以概括为以下三个层次：

　　，国家意志。从初级本质上看，法律有国家意志性，即法律是国家意志的表现。法律由社会的掌权集团或统治阶级根据自身整体意志、共同意志而以国家名义制定、认可、解释，并由他们通过国家力量强加于全社会，要求一体遵行。法律必须体现国家意志，国家意志性是法律的本质属性之一。

　　第二，阶级性。法律有阶级性，即法律是统治阶级意志的体现。

　　第三，物质制约性。从终极本质上看，法律有物质制约性，法律所体现的统治阶级意志的内容是由该阶级的物质生活条件所决定的。法律的基础是社会物质生活条件，其中社会生活方式是有决定性的因素。

　　法律本质是由三个层次的属性所构成的有机整体。法律物质制约性表明法在社会结构中处于上层建筑领域；法律阶级性表明法律是统治阶级意志的体现；法律国家意志性表明法律是被上升为国家意志的统治阶级意志。在认识法律本质时，必须始终把握住法律本质的多层次性。

　　三法的特征

　　（一）法是调整人的行为、社会关系的社会规范

　　社会规范种类繁多，形式多样，主要包括风俗习惯、宗教规范、道德规范、法律规范、经济规范、社会组织规范、政治规范等。在社会中，这些规范的目的、功效、功能各不相同，但共同促进了社会的和谐、和平、安宁、稳定。法作为社会规范的一种，其特点在于它所调整的是人们之间的相互关系（社会关系）或交互行为，在这一点上，法作为社会规范，不同于思维规范、语言规范，也不同于技术规范。

　　法律调整的对象是人的行为和社会关系，它通过对人的行为的调控来调整人的社会关系，进而实现对社会的控制、调整。法律是针对行为而设定的，因而它首先是对行为起作用，首先调整人的行为。这里要特别注意，除了人的行为，法律不调整其他东西，如思想，思想是自由的。

　　法作为社会规范，如同道德规范、宗教规范一样，具有规范性。法的核心部分就是行为规范。法律之所以有规范性的特点，在于其法律规则中包含了假设、行为模式与法律后果三个部分。法律规范中规定有人们的一般行为模式，从而为人们的交互行为提供共同的标准尺度，一个模型、标准或方向。

　　从效力上看，法具有规范性、概括性，它不是为某个特定的人而制定的，它所适用的对象是不特定的人；它不仅仅适用一次，而是在其生效期内反复适用。

　　（二）法由国家专门机关制定、认可和解释，具有国家意志性

　　法律与国家有关，是出自国家，由国家制定、认可的社会规范。这是指法是由国家行为造就的，国家造就法的方法主要是制定、认可、签约等行为。因而法具有国家性、国家意志性的特点。这是法区别于其他社会规范的重要特征。制定、认可、解释是法律创制的三种主要方式。

　　所谓制定，是指享有国家立法权的机关，按照一定的权限划分，依照法定的程序将掌握政权阶级的意志转化为法律。通过制定的方式形成的法律就是成文法。法律创制的结果就是规范性法律文件。

　　所谓认可，是指拥有立法权的国家机关或者拥有司法权的国家机关，承认和赋予社会上已有的某种风俗、习惯、判例、法理、政策等以法律效力，借以弥补法律规范的漏洞、空白，弥补、克服法律的局限性，使法律适应不断变化的社会现实。国家认可的方式通常有三种：（1）赋予社会上早已存在的某些一般社会规范（如习惯、经验、道德、宗教、习俗、礼仪）法律效力；（2）通过加入国际组织，承认或签订国际条约的方式，认可国际法规范；（3）特定国家机关对具体案件做出概括，产生规则或原则，并赋予这种规则或者原则以法律效力。其中，常见的是种方式。

　　所谓签约，是指国家与其他国家或国际组织签订条约。

　　法的创制不是仅仅通过制定和认可，在某些情况下，法律被认可或被制定以后还有一个再度创造的过程，这就是法律解释。

　　法律与国家息息相关，出自国家，这说明法律的统一性、权威性与国家性、国家意志性密切相关，是法律的国家性、国家意志性直接保证了法律的效力。法的统一性说明法在一个国家只能有一个总的法律体系，而且该法律体系内部各规范之间不能相互矛盾。法的表现形式可能是多种多样的（如成文法和不成文法），但这只是形式上的差别，不能因为这种差别而认为一个国家并存二元或多元的法。从体现国家意志的角度讲，法总是一元的。

　　（三）法在国家权力管辖范围内普遍有效，因而具有普遍性，适用范围比其他规范更广泛

　　对法的普遍性的理解，主要是针对适用范围而言。法律与其他社会规范的重要区别之一在于它的普遍性。其他社会规范，如习惯、道德规范、宗教规范等，并非在一国范围内对所有人都有效，因为不同地区或不同人群中通行着不同的习惯、道德与宗教规范。法律则是以国家名义制定、认可和解释的，代表的是国家的意志，因此，法律是一种在主权范围内的普遍规范。

　　法具有普遍性，在国家权力管辖范围内普遍有效，是把法作为一个整体而言，并不意味着每一部特定的法律都能在一国全部领域内对所有人生效。就一个国家的具体法律的效力而言，则呈现出不同的情况，不可一概而论。有些法律是在全国范围内生效的（如宪法、民法、刑法），有些则是在部分地区或仅对特定主体生效（如地方性法规、军事法规）。而那些经国家认可的习惯法，其适用范围则可能更为有限。因此，不能对法的普遍性作片面的理解。

　　（四）法是由国家强制力保障实施的社会规范

　　国家强制力是指国家暴力、暴力工具，主要包括监狱、警察、军队、法院等。法的调整方式不同于其他社会规范。法律是借助国家强制力的权威，依靠国家暴力机关保证实施的。因此，一个国家、一个社会没有强制力作为保证，是无法真正形成良好的社会秩序的。法律作为一种社会规范、一种社会控制方式，与国家强制力具有一定的联系，是以国家强制力为后盾的，法律的实施、实现，权威和功能的发挥是借助于国家强制力而进行的，国家强制力保证了法律在社会中的功能和作用。

　　（五）法是通过程序保证实现的社会规范，具有程序性的特点

　　法的程序性是指法律的强制实施都是通过法定时间与法定空间上的步骤和方式而得以进行的。法律的实施虽然是以国家的强制力为保证的，但它是由国家专门机关依照法定程序执行的。法律的强制如果等于单纯的暴力，那么统治阶级就无须采用法律的形式来进行治理，只要有刑场和行刑队这种暴力工具就行了。所以，实施国家暴力必须体现正当性，必须通过合法的方式，即要按照程序性的要求进行，不能逾越法律的界限。

　　四法的作用

　　法的作用是指法在社会中所产生的各种影响的总称。

　　法的作用可以进行不同的划分。其中，依据法在社会生活中的作用的形式与内容，可以分为规范作用与社会作用。从法是一种社会规范的角度看，法具有规范作用，规范作用是法作用于社会的特殊形式；从法的本质和目的看，法又具有社会作用，社会作用是法规制和调整社会关系的目的。

　　（一）规范作用

　　法律的规范作用是指法律作为行为规范，对人们的行为发生的直接影响，对人的行为所起到的保障和约束作用。它主要包括指引作用、评价作用、预测作用、教育作用和强制作用等。

　　1.指引作用是指法作为一种行为规范，为人们提供某种行为模式，指引人们可以这样行为，必须这样行为或不得这样行为，从而对行为者本人的行为产生影响。指引作用有两种形式：确定性指引和不确定性指引。确定性指引是指通过设置法律义务，要求人们做出或抑制一定行为，其主要目的是防止人们做出违反法律指明的行为；不确定性指引是指通过授予法律权利，给人们创造一种选择机会，其目的是鼓励人们从事法律所容许的行为。

　　2.评价作用是指法律作为人们的行为规范，具有判断和衡量他人行为合法或违法的作用，评价作用的对象是他人的行为。法律以社会价值观念体系为基础，以法的规范性、普遍性、统一性、强制性和综合性的标准来评价人们的行为，来判断人们行为的法律意义。法律的评价作用是评价人们行为的法律意义，其标准和核心是合法还是不合法，违法还是不违法。这里需要注意，评价标准既有法律，也有道德、纪律等，不能将道德、纪律评价等同于法律的评价。

　　3.预测作用是指人们可以预先知晓或者估计到人们相互间将如何行为，特别是国家机关及其工作人员将如何对待人们的行为，进而根据这种预知来做出行动安排和计划。人们根据法律，通过预测自己的所作所为及其后果，来确定、安排、协调自己行为的方式、方向、取舍，从而作出选择。所以，法律是人们行为的预测工具，是人的生活的指针。

　　4.法的教育作用表现在：通过法律的实施，法律规范对人们今后的行为发生直接或间接的诱导影响。

　　5.强制作用是指法律通过制裁违法犯罪行为来强制人们遵守法律。强制作用针对的对象是违法者的行为。强制作用的目的在于实现法律上的权利和义务，确保法律应有的权威和尊严，维护正义，建立、维护和发展良性的社会秩序。法律的强制功能是法律存在的后保障。

　　（二）社会作用

　　法律的社会作用是指法律的社会、政治功能，即法律作为社会关系的调整器，服务于一定的社会政治目的、目标，承担着一定的社会政治使命，形成、维护、实现一定的社会秩序。

　　1.维护阶级统治的作用

　　，法律调整统治阶级与被统治阶级之间的关系，镇压敌对阶级的反抗。

　　第二，法律调整统治阶级的内部关系，促进内部团结，维护自己的整体利益、普遍利益、根本利益。

　　第三，法律调整统治阶级与同盟者的关系，促进有利于统治阶级的力量对比关系的形成和巩固。

　　第四，在对外关系中，法律保证国家主权的完整、国家的安全，防御外来干涉和侵略，创造良好的国际环境。

　　2.执行社会公共事务的作用

　　社会公共事务是相对于纯粹的政治活动而言的一类社会活动。其特征是：这些事务的直接目的并不表现为维护政治统治，而在客观上对全社会的一切成员均有利，具有“公益性”。调整社会公共事务的法律，在主要方面体现着社会性，例如，维护人类社会基本生活条件，维护生产和交换的秩序，组织社会化大生产与推进教育、科学、文化的发展等。法执行社会公共事务的作用在本质上与法在维护阶级统治方面的作用并不矛盾，因为，至少从统治阶级的角度看，调整和维护社会公共事务方面的法律，在根本上与维护政治统治是一致的。

　　五法的局限性

　　法律在社会中具有极为重要的功能和作用，但是，我们在充分认识法律作用的同时，也应该看到法律功能的有限性和局限性。这种局限性主要体现在：

　　，法只是许多社会调整方式中的一种，而不是的一种。有些社会关系需要用纪律、道德、宗教等其他社会规范来进行调整。

　　第二，法调整社会关系的范围和深度是有限的。法不是的，并非在任何问题上都适合用法来调整，比如人的情感关系、友谊关系等，就不适宜用法来调整。

　　第三，法律的稳定性和社会生活的灵活性之间的矛盾一直是法律的难题。由于社会生活呈现出无限性，法律对千姿百态、不断变化的社会生活的涵盖性和适应性不可避免地存在一定的限度。

　　第四，法律作用的正常发挥需要一定的辅助条件。如果相应的制度没有建立，执法、守法人员的素质没有跟上，法律发挥的作用就会大打折扣。

　　在认识法律的功能和局限性的时候，我们应该树立正确对待法律的态度，坚决反对法律虚无主义、法律无用论，反对法律是的，反对教条主义，廓清各种迷雾。只有全面地认识法律功能的多样性、复杂性，我们才能真正推进法治事业，推进社会的法治化。

　　第二节法的要素

　　一法的要素的含义

　　法的要素是指构成法的系统相互关联、相互作用的基本元素、部分、因素。法由三个要素组成，即法律规则、法律原则和法律概念。

　　二法律规则

　　法律规则是指具体规定人们的权利和义务并设置相应的法律后果的行为准则。

　　（一）法律规则的逻辑结构

　　法律规则具有内在的严密的逻辑结构。传统观念认为，法律规则主要由假定条件、行为模式和法律后果三个部分构成。

　　1.假定条件

　　假定条件是指法律规则中规定的适用该规范的条件和情况。即在一定范围内，具备一定条件时，该法律规范才对人的行为产生效力。它包含两个方面：一是法律规则的适用条件；二是行为主体的行为条件。

　　2.行为模式

　　行为模式是指法律规则中规定人们如何具体行为之方式的部分。它是从人们大量的实际行为中概括出来的法律行为要求，是任何法律规则的核心部分。

　　行为模式分为三种：

　　，可为模式。指在什么假定条件下，人们“可以如何行为”的模式。

　　第二，应为模式。指在什么假定条件下，人们“应当或必须如何行为”的模式。

　　第三，勿为模式。指在什么假定条件下，人们“禁止或不得如何行为”的模式。

　　3.法律后果

　　法律后果是指法律规则中规定人们在做出符合或不符合行为模式的要求时应承担相应的结果的部分，是法律规则对人们具有法律意义的行为的态度。

　　法律后果又分为两种：

　　，合法后果，又称肯定式的法律后果，是法律规则中规定人们按照行为模式的要求行为而在法律上予以肯定的后果，它表现为法律规则对人们行为的保护、许可或奖励。

　　第二，违法后果，又称否定式的法律后果，是法律规则中规定人们不按照行为模式的要求行为而在法律上予以否定的后果，它表现为法律规则对人们行为的制裁、不予保护、撤销、停止，或要求恢复、补偿等。

　　（二）法律规则与法律条文

　　法律条文可以分为规范性条文和非规范性条文。规范性条文是直接表述法律规范（法律规则和法律原则）的条文，非规范性条文是指不直接规定法律规范，而规定某些法律内容的条文。

　　法律规则是法律条文的内容，法律条文是法律规则的表现形式。二者的关系大致有以下几类情形：（1）一个完整的法律规则由数个法律条文来表述；（2）法律规则的内容分别由不同规范性法律文件的法律条文来表述；（3）一个条文表述不同的法律规则或其要素；（4）法律条文仅规定法律规则的某个要素或若干要素。

　　（三）法律规则的分类

　　法律规则可以依据不同的标准进行不同的划分。

　　1.依据内容的不同，可分为授权性规则和义务性规则

　　授权性规则是指规定人们有权做一定行为或不做一定行为，以及要求他人为或不为一定行为的规则，即规定人们的“可为模式”的规则。在现代法律中，授权性规则占据首要地位。它又可分为权利性规则和职权性规则。权利性规则是规定自然人、法人或者其他组织权利的规则，对于此种权利，自然人、法人或者其他组织一般可以行使，也可以不行使。职权性规则是规定国家机关职权的规则。国家机关的职权，对于国家机关而言，既是权利（职权），也是义务（职责），所以，必须行使和履行。

　　义务性规则是直接规定人们必须从事或不从事一定行为的规则。义务性规则的基本特征是具有强行性（强制性），没有选择性，不允许人们随意选择。这一规则所使用的语言是应当、应该、必须、不得、禁止、严禁等。它分为命令性规则、禁止性规则两种。命令性规则是规定人们必须做出某种行为的规则，禁止性规则是规定禁止或严禁人们做出某种行为的规则。

　　2.根据法律规则的强制性程度，可分为强行性规则和任意性规则

　　强行性规则是指内容规定具有强制性质，不允许人们随便加以更改的法律规则。义务性规则、职权性规则属于强行性规则。不管人们意愿如何，强行性规则所规定的义务必须履行，规则必须得到遵守。

　　任意性规则指规定在一定范围内，允许人们自行选择或协商确定为与不为、为的方式以及法律关系中的权利义务内容的法律规则。在权利性规则中，有些属于任意性规则。

　　3.根据法律规则内容是否确定来划分，可分为确定性规则、委任性规则和准用性规则

　　确定性规则是指内容本已明确肯定，无须再援引或参照其他规则来确定其内容的法律规则。在法律条文中规定的绝大多数法律规则属于此种规则。

　　委任性规则是指内容尚未确定，而只规定某种概括性指示，由相应的国家机关通过相应途径或程序加以确定的法律规则。

　　准用性规则是指内容本身没有规定人们具体的行为模式，而是可以援引或参照其他相应内容规定的规则。

　　三法律原则

　　法律原则是指为法律规则提供某种基础或根源的综合性的、指导性的价值准则或规范，是法律诉讼、法律程序和法律裁决的确认规范。

　　（一）法律原则的分类

　　1.根据法律原则产生的基础，可分为公理性原则和政策性原则

　　公理性原则是从社会关系的本质中产生出来的，得到广泛承认并被奉为法律的公理。它是严格意义上的法律原则，如任何人不得从不当行为中获益，法律面前人人平等。公理性原则在国际范围内具有较大的普遍性。

　　政策性原则是国家关于社会发展、进步的决策、指示、决定及目的、目标，如实行计划生育等原则。政策性原则具有针对性、民族性和时代性。

　　2.根据法律原则对人们行为及其条件的覆盖面宽窄和适用范围大小，可分为基本原则和具体原则

　　基本原则是整个法律体系或某一法律部门所适用的、体现法的基本价值的原则。

　　具体原则是在基本原则指导下适用于某一法律部门中特定情形的原则。

　　（二）法律原则与法律规则的区别

　　，在内容上，法律规则的规定是明确具体的，着眼于主体行为及各种条件的共性；法律原则的着眼点不仅限于行为及条件的共性，而且关注它们的个别性，其要求比较笼统、模糊和抽象。

　　第二，在适用范围上，法律规则只适用于某一类型的行为；法律原则对人的行为及其条件有更大的覆盖面和抽象性，适用范围比法律规则宽广。

　　第三，在适用方式上，法律规则是以“全有或全无的方式”适用于个案当中；法律原则的适用则不同，它不是以“全有或全无的方式”应用于个案当中，当两个原则在具体的个案中发生冲突时，法官必须根据案件的具体情况及有关背景，在不同强度的原则间作出利益权衡。

　　第四，在稳定性上，法律规则没有法律原则的稳定性高。法律规则可能因为具体政策的变化而发生变更；而法律原则的变化速率较慢，有些原则（比如法律面前人人平等原则），伴随着人类文明的发展，还会因为时代的变化而变化。

　　四法律概念

　　法律概念是对各种法律事实进行概括，抽象出其中的共同特点而形成的权威性术语或范畴。

　　法律概念应当具有明确性、规范性和统一性的特点。

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