中公广东省公务员考试用书2016省考真题模拟全预测申论广东省公务员录用考试专业教材最新版 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

　　《中公版·2016广东省公务员录用考试专业教材：真题模拟全预测申论（*版）》由5套真题和5套模拟·全预测试卷组成。5套真题为2013-2015年真题，参考答案及解析均由中公教育权威申论专家精心而写，深度点拨考生解题思路，帮助考生全方位理解作答的每一步。5套模拟·全预测试卷均严格依据广东省公务员考试大纲编写而成，高度契合真题考试，精准预测命题方向，全面满足考生复习备战，快速提升申论作答能力；模拟试卷参考答案精准，且依据权威评分标准加入评分说明，提示要点之间的区别和分值构成，让考生不仅能知其然，而且能知其所以然，实现科学训练、全面提升，助力考生轻松备战广东省公务员录用考试。

真 题

2015年广东省公务员录用考试《申论》试卷（一）

2015年广东省公务员录用考试《申论》试卷（二）

2014年广东省公务员录用考试《申论》试卷

2013年广东省公务员录用考试《申论》试卷（一）

2013年广东省公务员录用考试《申论》试卷（三）

模拟·全预测

广东省公务员录用考试《申论》模拟·全预测试卷（一）

广东省公务员录用考试《申论》模拟·全预测试卷（二）

广东省公务员录用考试《申论》模拟·全预测试卷（三）

广东省公务员录用考试《申论》模拟·全预测试卷（四）

广东省公务员录用考试《申论》模拟·全预测试卷（五）

　　李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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　　材料4

　　过去很长时间，城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙，现在它们并轨了。但是，对于很多农民朋友来说，没有这项政策的时候，觉得要有这样的政策，因为这样才更平等，当真有了这个政策，恐怕要算一下到底值还是不值。

　　几年前中国社科院进行的一个调查，调查的近11万人，70后、60后不愿意转变为非农户口的达到80%；而80后农民工不愿意转变为非农户口是75%；如果要交回承包地才能转户口，不愿意转变为非农户口达到90%。

　　25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村。王双双认为，农业户口有优势，"我现在也能享受医保和社保，城市户口居民虽然有社保，但工作不稳定。即使在城里有固定工作，还是不想转，转户籍麻烦。"

　　按照相关法律，农村房屋遭到拆迁，户主将获得一定数额的拆迁补偿款。在村里，王双双听说了"拆迁的传言"。"如果我转出去后马上拆迁，就倒大霉了。"

　　31岁的肖田力是长沙县人，上大学前，她的户口是农业户口，上大学时户口转到学校，毕业后她想办法将户籍转回到农村。"从没想过转到城里。我在农村有田有山有宅基地，还有补助、社保。我要想去长沙市里买房一样可以。"她表示，乡里的地，她可以种果树、种菜，退休后还可以在乡里建房，她不会再把户口转到城里去了。

　　调查中，在被问及对城镇生活总体评价时，近八成农民工表示比较满意。然而，59.2%的农民工不愿落户城市，只有40.8%的农民工表示愿意在城镇落户，因为孩子在城里上学、工作机会多，医疗和养老也相对更有保障等。

　　农民工不愿在城里"安家"的主要原因是近年来国家加大了对农业、农村的扶持力度，农民可享受各项国家补贴政策。此外，近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份，担心转变为城镇户口后会失去原有的土地。

　　此外，农民工不愿进城落户的原因还有：进城生活成本高，买不起房；没有稳定工作，无法立足；农村有家人亲属，不愿离开老家；农村生活安逸，节奏慢等。

　　调查显示，82.9%的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策，65.3%表示不知道城镇落户的条件。

　　"农业户口在宅基地、部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利。"长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说。浙江湖州德清县此前梳理的结果显示，当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的"待遇差异"，这些差异覆盖了居民生活、就业多个方面。在社会保障方面，农民工在城镇享受医疗保险的占3.1%；享受养老保险的占12.0%；享受失业保险的占24.3%。总体来看，进城农民享受的社会保险比例较低，如果生了大病或发生工伤事故，大部分人都将自己承担费用。

　　如今，伴随着土地资源的日益紧张，农民进入小城镇落户虽可以不交承包田，但拿到宅基地的可能性也会被取消。因此，权衡之下，"不放弃农村户口"仍是大多数农民的选择。

　　《意见》称，进城落户农民是否有偿退出"三权"，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

　　作为市场经济为重要的要素之一，我们在保障农民土地权益的同时，客观上也要作出相应的安排，使农民能够带着财产进城，使土地能够配置到化使用的地方。因此，核心问题是：为什么有可能出现强制性让农民让出土地"三权"的事情？客观上看，根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度安排，农民的土地权益在很大程度上是模糊的，农民缺乏明确的制度预期。农民愿意进城，也非常希望能够得到城镇户籍居民无差别的公共服务制度待遇，如果他们不愿意放弃农村土地三权，随着进城农民数量的增多，很有可能出现新的社会冲突，同时也对现行政策带来巨大挑战。比如，过去制度规定的，严禁城镇居民下乡购房购地，基本上也就形同虚设了。

　　材料5

　　户籍是长期束缚农民流动、阻碍城镇落户的制度性壁垒。城镇化的核心是人的市民化，然而受到二元制户籍结构的影响，即使农村变更为城市，农民却依然是农民。这种身份认同的偏差导致其无法融入城市的政治、经济、社会和文化生活，也无法公平公正地享受城镇公共资源和社会福利。

　　一部分已经失去土地的农民因此成为了游离于城市与农村之外的另类群体，一些人"赚城市的钱，过乡村的生活"，更有不少人找不到适当的生计，处于"上下无着"的尴尬困境。土地一直是农民生计的保障，一旦失去了土地又无法融入城市，必将产生一系列社会与经济问题，政府的管理成本与难度也明显增加。

　　此前，全国多地已经启动新一轮的户籍制度改革并展开试点，而此次《意见》作为全国性的纲领性文件，将对指导各地的城镇化改革发挥重要作用，农民转化为市民的途径将变得明确、顺畅。

　　《意见》既充分照顾到这些"新市民"的利益，也兼顾不同级别城市的承受能力，将有效引导城镇化过程中的人口流动。而一旦实现身份上的"同一"，"熨平"城乡在社会保障、社会福利上的差距也将水到渠成。

　　国务院发展研究中心农村研究部此前的调查结果显示，愿意在各类城镇居住的农民工高达91.2%，而且年纪越小的农民工越不愿回到农村生活。可见农民之所以游离在城镇之外，不是意愿的问题，而是被户籍制度"堵住"了。

　　《申论》模拟·全预测试卷（一）参考答案及评分说明

　　问题一：材料1解读了中国新型户籍制度改革带来的变化，请对此予以归纳概括。（本题10分）

　　要求：全面准确，分条归纳。篇幅不超过150字。

　　【参考答案】

　　当前中国新型户籍制度改革将给中国社会带来五大变化：一是城乡户口统一，无城里人和农村人的区别，避免城乡歧视、分裂；〔2分〕二是实行居住证制度，分层级享受不同公共服务；〔2分〕三是建立国家人口基础信息库，保障福利落到实处；〔2分〕四是建立完善积分落户制度，严格控制特大城市人口规模；〔2分〕五是公共服务均等化，使农民在城市生活得更有尊严。〔2分〕

　　■

　　共5个要点，每个2分。

　　要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给０分。

　　问题二：当前我国城镇化建设进程中出现"人在城市，根在农村"的"半城市化"现象，请结合给定材料，谈谈你的看法。（本题20分）

　　要求：观点明确，条理清晰，语言简练。篇幅不超过300字。

　　【参考答案】

　　"半城市化"现象表明我国城镇化进程速度虽快，市民化进程却严重滞后。大量来自农村的人口只是常住城市，未能取得市民身份，不能享受相应的福利待遇，也不能完全融入城市。因此，我国快速发展的城市化，还不是一种完全意义上的正常的、有质量的城市化。〔4分〕

　　导致这一现象的根本原因在于我国目前的户籍制度将户口与其所享有的公共产品捆绑在一起。这种以户籍制度为基础的二元社会体制制约了城镇化健康发展，导致了福利差异。〔4分〕

　　针对"半城市化"现象，亟需剥离户口上附着的各种社会利益，促进基本公共服务均等化，淡化户口价值；〔4分〕分类推进户籍制度改革，适当放松大城市户籍限制，放开中等城市户籍限制，全面放开小城镇户籍限制，创造多元的市民化路径。〔4分〕

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