华图2015省考金版云南省公务员培训内部指定教材内部教案申论(二维码版)省公务员考试用书2015省考 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子书 mobi 在线

　　本书内容主要针对云南省公务员考试申论科目，由华图教研团队在名师授课经验、成功学员案例分析等*教研成果基础上，分析、判断、预测2015年云南省公务员考试的相关信息，创作、搜集、整理考前学习资料，提供*的解题技巧和大量的模拟练习题，力争使有需求的考生能够在短时间内提高知识素养和考试能力。

篇认知申论——基础知识掌握篇

　章申论考试概述

　　节申论考试概述

　　第二节云南省申论历年考情

　　第三节申论写作基本要求

　第二章申论真题分析

　　节近6年申论话题汇总

　　第二节材料来源分析

　　第三节题型设置分析

第二篇洞察申论——能力提升策略篇

　章阅读理解能力

　　节全面认识给定资料

　　第二节快速突破阅读瓶颈

　第二章归纳概括能力

　　节全面了解归纳概括能力

　　第二节归纳概括类题型解析

　　第三节课后自测

　第三章综合分析能力

　　节全面了解综合分析能力

　　第二节综合分析类题型详解

　第四章提出对策能力

　　节全面了解提出对策能力

　　第二节提出对策类题型精解

　第五章贯彻执行能力

　　节全面了解贯彻执行能力

　　第二节贯彻执行类题型剖析

　第六章写作论证能力

　　节全面了解写作论证能力

　　第二节写作论证类题型详解

第三篇玩转申论——应对技巧巩固篇

　章申论资料的阅读技巧

　　节阅读申论资料的技巧

　　第二节阅读申论资料应该注意的问题

　第二章申论资料的概括技巧

　　节概括申论资料的技巧

　　第二节真题精解

　　第三节课后自测

　第三章申论提出解决问题方案的技巧

　　节申论提出解决问题方案的技巧

　　第二节真题精解

　　第三节课后自测

　第四章申论文章写作技巧

　　节议论文写作知识介绍

　　第二节应用文写作知识介绍

第四篇关注政治——理论素养增强篇

　章申论政治理论

　　节马克思主义基本原理

　　第二节思想概论

　　第三节中国特色社会主义理论

　　第四节科学发展观

　第二章国家重点政策

　　节十八大报告权威解读

　　第二节十八届三中全会主要精神

　　第三节2014年“中央一号文件”

　　第四节2014年中央政府工作报告

第五篇拓展视野——申论热点预测篇

　章政治话题

　第二章经济话题

　第三章文化话题

　第四章民生话题

第六篇增光添彩——申论名句积累篇

　章名言警句

　第二章经典表述

　　节部分申论常用词汇与语句

　　第二节历届党政领导语录

　　第三节申论经典表述

　　第四节申论句式组合

附录一申论历年考试真题

　2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》（省部级）试卷

　2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》(地市级)试卷

　2014年北京市公务员录用考试《申论》试卷

　2013年北京市公务员录用考试《申论》试卷

　2013年天津市公务员录用考试《申论》试卷

附录二申论历年考试真题参考答案

　2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》（省部级）试卷参考答案

　2014年中央、国家机关公务员录用考试《申论》(地市级)试卷参考答案

　2014年北京市公务员录用考试《申论》试卷参考答案

　2013年北京市公务员录用考试《申论》试卷参考答案

　2013年天津市公务员录用考试《申论》试卷参考答案

　　华图教育创办于2001年9月16日,是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。华图教育拥有遍布全国的35所分校、32个分部、200家学习中心，主要产品项目包括中央和地方公务员招录考试辅导，事业单位、军转干、三支一扶、村官、选调生、招警、招教考试辅导，以及口才与沟通、小语种、会计等培训项目。

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　　篇认知申论——基础知识掌握篇

　　本篇属于基础知识掌握篇，目的在于通过申论考试和真题的介绍，让学生对申论的考情、话题、材料来源、题型设置有一个整体认识，从而为后面的篇章尤其是能力提升篇的学习打下坚实的基础，所以我们必须引起高度重视。 

　　章申论考试概述

　　章申论考试概述

　　知识与技能：

　　1.了解2014年云南省考试大纲对申论科目的介绍。

　　2.了解申论考试考查的几种能力。

　　3.了解申论试卷的三个构成、阅卷流程、评分标准。

　　过程与方法：

　　1.通过对申论试卷的认识，把握云南省申论的命题趋势。

　　2.通过对申论考试的认识，掌握云南省申论写作的基本要求。

　　情感态度与价值观：

　　1.通过讲述申论考试的基本情况，让学生整体把握住云南省申论的命题规律。

　　2.通过申论考试大纲的讲解，让学生对公务员思维有一个整体性的认识。

　　节申论考试概述

　　俗话说得好，“知己知彼，方能百战不殆”。备考申论更是如此，只有对申论考试有了一定的认识和了解，才能够把握住申论的脉搏，增强备考的方向性，做到有的放矢。那如何才能把握住申论的“脉”呢？我们先从大纲入手，了解命题人的思路。

　　一、申论考试大纲解读

　　下文是节选自2014年云南省公务员考试的考试大纲。

　　（一）大纲节选

　　2014年云南省公务员考试大纲

　　一、考试性质与测试目标

　　公务员考试是由公务员主管部门组织的、录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的考试；是在规定的编制限额内，按照确定的招录计划，对相应的空缺职位进行的面向社会的、公开的竞争性考试。凡符合报考资格条件的人员均可报考。

　　公共科目笔试是根据公务员职业应当具备的基本能力，针对所有报考者进行的考试。通过测查报考者从事公务员职业应当具备的基本能力，达到对报考群体初步筛选的目的。

　　公共科目笔试结束后，招录机关将按照招考公告的规定对公共科目笔试合格人员进行面试、考察、体检等。

　　二、公共科目笔试内容

　　公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科。全部采取闭卷考试方式。

　　行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分200分。

　　申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

　　三、作答要求

　　（一）行政职业能力测验

　　应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在答题卡上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

　　（二）申论（法律专业知识考试）

　　应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

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　　五、申论介绍

　　申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力。

　　阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　提出和解决问题能力——要求借助自身的实践、知识经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　（二）大纲解读

　　2014年的云南省申论考试大纲较2013年并未有大的改变，考试时限仍为150分钟，并未跟随国考延长时间。申论首先是一门考试科目，考试的过程就是通过对给定资料进行概括、分析、提炼、加工，进而用文字表达出来，以考查考生是否具备机关工作的基本能力。

　　1.考试科目

　　考试时限150分钟，考试分值100分，试卷由注意事项、给定资料、作答要求组成，试题分为写作类试题和非写作类试题。写作类试题即大作文，采取划档制阅卷；非写作类试题包括概括、分析、提对策以及公文写作，采取采分制阅卷，考生应当把握好备考不同阶段的侧重点，初期侧重于非写作类试题的备考和大作文素材的积累，在有了一定的知识储备后逐步加重大作文的备考。

　　2.基本能力

　　云南省公务员考试对阅读理解、综合分析、提出问题解决问题、文字表达以及贯彻执行能力的考查较之国考而言存在着一定的不同。国考通过副省级和地市级的两种分类，分别侧重考查提出问题和分析问题能力与贯彻执行能力。而云南省考不存在分类，考查的对象大部分都是基层工作人员，所以更加侧重于理解工作目标和组织意图，依法行政，有效完成任务的能力。

　　3.公务员思维

　　申论考试说到底是对思维的考查，是看考生能否辩证多角度看待问题的考试，因此，这就需要考生具备辩证思维能力，这也是做好申论的前提。

　　申论的辩证思维和马克思的唯物辩证法是一致的，也就是说，事物是一分为二的，是普遍联系又永恒发展的，辩证法的三大规律是矛盾的对立统一、否定之否定和质量互变这三个规律。但对于申论来说核心思维就是具体问题具体分析。如何进行具体问题具体分析呢？

　　首先，就是要多角度。每当社会上出现一个社会现象，尤其是消极的社会现象，很多人的看法往往是一味盲从他人的观点，单方面地认为这件事是不好的，随后便开始充当单纯的信息传递者，而没有进行鉴别，融入自己的思考。然而，作为一名国家的公务人员，对于信息应当能够辩证客观理性地看待，应当能够透过现象看到问题本质，能够理解事物是不断变化和发展的，部分出现了问题不应当影响到对整个全局的看法。这就是所谓的“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”的道理。

　　其次，是结合。我们既不能墨守成规也不能盲目追求标新立异，要结合自己的实际情况，结合当下的问题，取长补短，方能做到优势互补，也只有这样，才能创新。结合，是正与反的结合，是虚与实的结合，是大与小的结合，是能够在多角度看问题基础上进行整合的过程，也是申论创新的源泉。

　　后，就是要身临其境。任何一件事情的发生都是在特定的背景条件下产生的，2012年联考中谈到了“修内功”和“走出去”，在什么情况下修内功，在什么情况下走出去，什么情况下两者要兼顾，是解决文化发展的重要问题，也是在申论作答过程中应当注意的背景问题。

　　二、申论考试试卷各组成部分详解

　　申论考试的试卷一般由注意事项、给定资料、作答要求三个部分组成，下面对这三个部分进行逐一详解。

　　（一）注意事项

　　这部分主要介绍考试的具体时间划分、作答要求及答题细节，往往是考生容易忽视的部分。其中，时间的限制是为了帮助考生准确把握时间，作答要求是规范考生的行文格式及内容，严禁折叠答题卡是为了在阅卷时，考生的答题卡能被顺利扫描，内容琐碎却很重要。考生在进行注意事项的阅读时也有助于平复心情，从容应对。

　　注意事项：

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。其中，阅读给定资料参考时限40分钟，作答参考时限110分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　（二）给定资料

　　1.近年来，我国网络微博客发展迅速，根据统计，我国103家微博客网站的用户账号总数已达12亿个，其中新浪微博用户账号5.36亿个，腾讯微博用户账号5.4亿个。比较活跃的用户账号超过1.4亿个。随着微博的出现，人们获取信息的方式甚至是生活方式发生了改变，与此同时，网络暴力、虚假信息、网络口水战、随意发布的消息，给人们的生活带来了很多的负面影响，随着微博客用户的迅速扩大，产生了一批大V账户，这些大V账户在互联网上发挥着越来越大的影响力。

　　2.网络名人效应指的是网络上的一些具有社会影响力的人，由于他们的粉丝众多、受关注高，因而他们的行为言论能够迅速引起网民关注、强化网民对某种事件或好或坏的认识、扩大某件事情影响或者引发网民争相模仿的效应。这一效应，在当今微博、微信等遍地开花的信息时代，体现得尤为明显，一些名人的言论观点，或者相关视频、图片，甚至不经意间的一句感叹，几乎都会立马产生“一石激起千层浪”的效应。

　　网络名人的影响力，在微博上的判断标准就是粉丝的数量，而粉丝数量在一定程度上是运营商可以推广的结果，“僵尸粉”的数量不占少数。夸大名人们的影响力，其实也是在不自觉地贬低普通草根的辨别力，我们总说“高手在民间”，历史是由人民创造的，即使是在网络上，民众不仅仅是信息的接受者和不假思索的转发者，更是信息的鉴别者。对于网络名人，我们无需神化，更不用盲目夸大他们的影响力，平心静气地对待，有选择地转发传播。

　　3.2013年8月10日，国家互联网信息办公室举办了“网络名人社会责任论坛”， 就承担社会责任，传播正能量，共守“七条底线”达成共识。“七条底线”是：法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。这就需要政府切实负起责任、需要网民正确对待、需要名人们“三缄其口”，需要媒体加强自律，运用好网络名人效应这把“双刃剑”。

　　4.网络媒体从一个资讯平台转变为了一个互动的平台，人民群众从简单的信息接受者变为了信息的创造者，网络世界看似虚拟却和现实生活有着密不可分的关系，甚至是现实生活的导向，网络空间也逐渐具有了公共性，但在网络世界中容易被忽视的就是对道德风尚底线和信息真实性底线的把握，因此网络名人在进行发言的时候必须考虑到受众，承担起应有的社会责任，不能够不分真假随意转发，尤其是在对社会公共事件评论时，要冷静分析、客观评判、慎重发言。雨果曾经说过：“我们的地位向上升，我们的责任心就逐步加重。升得愈高，责任愈重。权力的扩大使责任加重。”互联网时代尊重言论自由，也要遵守底线，为了避免“专家之言不务实,名流之言不诚实,民众之言不踏实,政府之言不落实”的“不实情况”,作为网络名人，应该珍惜网络话语权，少点博名、多点博实，少些戾气、多些包容，凭良心说真话，努力成为法治和道德的倡导者，自觉抵制一切有损他人名誉和利益的行为，为社会诚信建设做出贡献，让网络成为真实、负责任的平台，让网络释放出引领社会进步的正能量。

　　5.2013年8月10日，网络名人社会责任论坛在央视新址召开。国家互联网信息办公室主任鲁炜与网络名人交流座谈。国家互联网信息办公室副主任彭波出席。

　　互联网时代迅猛而至，人人都有麦克风。在网络上发言，无论是拥有千万粉丝的大V，还是粉丝零落、孤芳自赏的“小V”；无论是振臂一呼、应者云集的名人，还是知名度不高甚至毫无知名度的普通网友，发言都须承担责任，这一点无需重申。而身为网络名人，更应该承担社会责任。

　　随着微博客用户的迅速扩大，产生了一批大V账户，这些大V账户在互联网上发挥着越来越大的影响力。一般讲，粉丝（听众）数大于10万的称为大V。新浪微博、腾讯微博中，10万以上粉丝（听众）的超过1.9万个，100万以上的超过3300个，1000万以上的超过200个。

　　网络名人社会责任论坛取得了丰硕的成果，大家达成了六点希望。

　　六点希望具体是指网络名人应承担更多社会责任，因为他们的网上一言一行影响更多的人；网络名人应自觉维护国家利益，积极发挥凝聚正能量作用，鼓舞更多网民为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献；网络名人应自觉传播社会主义先进文化，弘扬中华民族美德；网络名人应带头遵守法律和道德规范，努力成为法治和道德的倡导者；网络名人应积极倡导社会诚信，为社会诚信建设做出贡献；网络名人应带头维护公民个人合法权益，自觉抵制一切有损他人名誉和利益的行为。

　　6.国家互联网信息办公室(简称国家互联网信息办)于2011年5月正式挂牌。国家互联网信息办公室不另设新的机构，在国务院新闻办公室加挂国家互联网信息办公室牌子。为什么要设立国家互联网信息办公室，国家互联网信息办公室的主要职责又是什么？

　　自1994年接入国际互联网以来，互联网在我国始终保持快速发展势头，我国网民已接近5亿，互联网普及率超过了世界平均水平。互联网在我国的运用日益广泛，信息内容丰富多彩，已成为经济社会运行的重要基础设施和影响巨大的新兴媒体，在推动经济社会发展进步，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，丰富群众精神文化生活等方面，发挥着越来越大的积极作用。中国作为世界上发展中国家，互联网取得了蓬勃发展，成就举世瞩目。实践充分说明，党中央、国务院关于发展互联网的战略部署、指导思想和方针政策是完全正确的，也是及时有效的，确保了我国互联网的发展繁荣。

　　在充分肯定成绩的同时，也要看到互联网发展面临的新情况、新挑战。互联网在推动我国经济社会发展和为人们工作生活带来便利的同时，也出现一些不容忽视的问题：网上的虚假信息和恶意炒作、淫秽色情和低俗信息、网络诈骗和赌博、非法网络公关等问题，影响互联网健康有序发展，损害人民利益，社会各界反映强烈。加强和完善互联网信息管理，是互联网继续健康发展的必然要求，也是人民群众的愿望和呼声。发展与管理相辅相成，发展需要管理，管理是为了又好又快地发展。

　　切实把互联网建设好、利用好、管理好，是党和政府一以贯之的明确要求。国家互联网信息办公室的设立，是贯彻中央部署要求的一项重要举措，有利于进一步加强互联网建设、发展和管理，有利于加强统筹协调，形成并完善法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网管理体系，提高对网络虚拟社会的管理水平。国家互联网信息办公室职责：，落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设；第二，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理；第三，负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管；第四，指导有关部门做好网络游戏、网络视听、网络出版等网络文化领域业务布局规划；第五，协调有关部门做好网络文化阵地建设的规划和实施工作；第六，负责重点新闻网站的规划建设；第七，组织、协调网上宣传工作；第八，依法查处违法违规网站；第九，指导有关部门督促电信运营企业、接入服务企业、域名注册管理和服务机构等做好域名注册、互联网地址(IP地址)分配、网站登记备案、接入等互联网基础管理工作；第十，在职责范围内指导各地互联网有关部门开展工作。

　　改革开放三十年来，中国始终坚持对外开放政策，中国互联网的发展环境是充分开放的，投资环境是好的，是富有吸引力的。特别是加入世贸组织后，许多外国互联网企业落户中国，参与中国互联网的发展。中国积极参加互联网领域的国际交流与合作，通过举办中美互联网论坛、中英互联网圆桌会议等活动，进行广泛深入的交流，与世界各国共享当代科技发展成果。同包括发达国家在内的绝大多数国家一样，中国依照法律管理互联网。这方面有关的中国法律是公开透明的，以维护信息安全，维护人民利益，维护互联网繁荣发展。充分开放，依法管理，对话合作，是中国互联网发展的三个显著特点。中国依法管理互联网，既有充分的法律依据，也符合国际通行做法。世界上许多国家都通过立法、技术和行业自律等措施，处置违法信息，这是众所周知的事实。近期不少国家先后成立互联网管理协调机构，加强对互联网的管理。国际上少数人不顾基本事实，搞双重标准，对中国的互联网管理说三道四，意在抹黑中国，完全是别有用心，是站不住脚的。我们愿在此重申，中国将坚持对外开放，继续积极参与国际互联网交流对话活动，共商互联网发展大计。

　　新设立的国家互联网信息办公室，将坚决贯彻“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，贯彻党和政府关于发展互联网的一系列政策措施，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，适应我国经济社会的发展，认真研究互联网发展的规律和特点，会同各有关部门，并在社会各界的支持、帮助下，努力推动我国互联网持续繁荣发展，使之成为促进经济发展的新途径、传播先进文化的新平台、丰富人民精神生活的新空间。

　　7.网络监管，主要负责对互联网网络的监督、监管和检查，主要是监管外部的网络状况，类似于网监、网络警察的性质。维护网络安全、保护网络上的公共利益，网络扫黄等内容。网络监管分为网络营运监管、网络内容监管、网络版权监管、网络经营监管、网络安全监管、网络经营许可监管等。

　　《互联网信息服务管理办法》经2000年9月20日国务院第31次常务会议通过，2000年9月25日公布施行。该办法共二十七条，自公布之日起施行。该办法第三条规定，互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。

　　《互联网信息服务管理办法》第四条规定，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。第五条规定，从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。

　　《互联网上网服务营业场所管理条例》经2002年8月14日国务院第62次常务会议通过，自2002年11月15日起施行。该条例第四条规定，县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。

　　《互联网上网服务营业场所管理条例》作为一部行政法规，它规范了网吧的经营秩序。规范公安机关对申请互联网信息服务进行信息网络安全和消防安全审核；互联网上网服务营业场所的营业面积、计算机等装置及附属设备数量、单机面积的标准，由国务院文化行政部门规定，并发给《网络文化经营许可证》；工商行政管理部门负责对公司或企业形式经营的单位进行注册登记，并发给营业执照。

　　《非经营性互联网信息服务备案管理办法》已经2005年1月28日中华人民共和国信息产业部第十二次部务会议审议通过，自2005年3月20日起施行。 

　　网络安全与规范在过去一年里是中国社会关注的一大话题。多位受访代表委员认为：中国的网络监管正在探索中起步。

　　过去的一年，中国的网络管理部门先后做出多种尝试，维护网络安全、保护网络上的公共利益，这里面既包括得到公众广泛支持的“网络扫黄”专项行动，也包括推行在做法上有异议的绿坝软件的尝试。

　　国家互联网信息办公室网络新闻协调局局长刘正荣说，中国政府对互联网的监管正处在不断摸索与完善的阶段。他说：“互联网一直在快速发展之中，网络技术的演变日新月异，政府只有不断总结经验、完善相关立法和治理措施，才能真正确保互联网的安全。”

　　中国互联网信息中心统计数据显示，截至2009年12月底，中国网民规模达到3.84亿人，年增长率为28.9%。中国手机网民去年增加1.2亿，达到2.33亿人，手机上网成为互联网用户新的增长点。如何为数亿网民提供一个绿色、文明的网络环境，是政府必须面对的新课题。

　　全国人大代表、中国人民大学工商管理学院教授郭国庆认为，中国社会是一个民主开放的社会，同时也是一个多元化的社会，对于政府的网络监管行为必然存在诸多不同观点。他说，有些观点认为，政府对网络的监管是一种对自由的干涉。事实上，即便是在欧美国家，也同样存在对网络的监管，并不是各种网络信息都可以放任自流。

　　“中国对互联网监管手段的探索还处于初级阶段，监管的手段和对象，都是必须首先要考虑清楚的问题。”全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一说。他表示，管理的目的不是将中国封闭起来，因而在监管手段上必须符合现代信息化社会的一些基本规律，必须与现代科技发展水平相适应。

　　对于网络管理的政策发布，侯欣一委员建议说，政府在推出新措施时应充分征求和了解各方意见，给出一个公告期，让民众有心理准备。

　　事实上，中国政府正在朝这个方向努力。政府在监管过程中注意不断创新和汲取他国成功经验，近年来更是充分发挥了行业自律和公众监督的巨大作用。

　　多位代表委员在接受新华社记者采访时提出，无论是中国普通民众也好、西方社会也好，对于正在起步阶段的中国网络监管，需要用发展的眼光和一颗平常心来看待，这样的氛围也需要靠政府通过自身努力来营造。

　　8.当前网络环境多元、网络舆情复杂，使得互联网中的法律法规滞后、管理手段单一，网络社会的“治安环境”亟待改善。中国互联网大会中所提出的“七条底线”中法律底线是核心，如何守好这条底线，关键在于针对互联网中出现的一些新情况、新问题，及时跟进法律法规的制定和完善，将法律法规置于互联网的发展过程中，有法可依、有法必依、违法必究，管好互联网社会。加强网络立法，并不意味着阻碍互联网的发展，曾经轰动一时的网络暴力案“王菲案”正是因为缺乏对网络侵权的法律法规的制定才无法可依引起民众的不满。如果法律能够综合平衡各方面的利益，并对相关配套体系进行完善，将会促进互联网的发展。网络秩序的文明规范除了法律的完善外还需要转“被动式”管理为“主动式”管理，被动式管理对于网络谣言就不停辟谣，对于虚假信息就更正公告，对于泄露他人隐私、歪曲事实、搬弄是非的情况能采取的措施却收效甚微。因而，政府应当完善网络管理的良好法治秩序和维护机制，号召网络从业人员、网络名人及广大网民坚守“七条底线”，加强对网络的管理和监控，对违法、不真实的、危害国家利益的、损害百姓共同福利的行为和信息严格把控，一旦发现就要删除，严重的追究法律责任。政府监管还要和网民的监督相结合，官私微博相互补充，调动起网民参与监督的积极性。

　　网络空间是现实社会的延伸，无论是网络名人还是互联网的从业人员，都应当坚守“七条底线”，营造一个健康向上的网络环境，自觉传播正能量，实现中华民族的伟大复兴，实现“中国梦”！

　　1.给定资料的内容

　　申论给定资料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解给定资料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握给定资料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路和解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。通常情况下给定资料的中心主题只有一个，涉及经济、政治、文化、社会、生态其中一个或几个，并围绕展开。

　　2.给定资料的构成

　　给定资料由事实性材料、理论性材料和评论性材料组成。

　　（1）事实性材料

　　事实性材料主要是选取与特定事实相关的案例，它包括了他国、他地的相关做法。这一类材料可能既无首尾句概括，也没有出现关联词、常见词，全段材料就是叙述事实或者现象。但是我们必须考虑这个现象或事例既然单独列出肯定是非常典型或者有代表性的材料。其功能主要有：，论证材料已明示的直接直白的观点；第二，全段都是叙述，需要抽象把握其内在含义。

　　（2）理论性材料

　　理论性材料主要是一些与党和国家的理论文献、政府部门的决策意见相关的总结性很强的句子和段落。这一类材料是我们把握申论主题，归纳和概括材料内容的基础，我们在阅读时一定要引起重视。

　　（3）评论性材料

　　评论性材料主要是一些与新闻媒体的报道、相关人士的看法和见解相关的句子和段落。这一类材料是我们把握命题人观点，做好综合分析题的基础，我们在阅读时也要引起重视。

　　（三）作答要求

　　一、假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1—2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。（30分）

　　要求：问题全面明确，对策建议具体可行，不超过300字。

　　二、“给定资料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料3—4”，试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。（20分）

　　要求：全面、准确、逻辑性强，不超过200字。

　　三、“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”，谈谈你对这个问题的认识。（30分）

　　要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。

　　四、请以“新时代工人的力量”为题，自选角度，写一篇文章。（50分）

　　要求：（1）中心明确，思想深刻；

　　（2）内容充实，有说服力；

　　（3）语言流畅，1000—1200字。

　　作答要求是阅卷人对考生答题的规范和提醒，不同题型的要求也会有所不同，比如概括题通常是准确、全面、简洁、有条理，对策题通常是有针对性、可行性，在后面具体的题型介绍中会再详细介绍。总之，作答要求是审题过程中不可或缺的一部分，需要引起考生的重视。

　　三、申论考试阅卷揭秘

　　（一）阅卷标准的制定

　　1.命题人在进行命题之后，会针对自己的命题给出一个相对完整的参考答案，答案包含着命题人对题目的解读及标准，这份答案完全根据命题人的意图得出。

　　2.阅卷专家组研究试卷，阅卷专家再次对题目进行思考和作答，并且针对命题人的答案进行分析完善，并根据各专家的讨论，整理出一份标准答案。

　　3.试评少量试卷，阅卷专家组抽出部分试卷进行试评，根据抽样的试卷了解考生对试卷的把握程度，比对标准答案，进行相应的调整和完善，使得标准答案与考生答案之间的吻合度适中，以达到选拔的目的。

　　4.与命题专家再交流，进一步完善标准答案。

　　5.后需要官员对答案进行确认，以使答案体现政府权威，符合政府高度，准确考查考生的能力。

　　（二）阅卷流程

　　1.分题扫描，专人专题。试卷将会通过扫描，分割给专门负责的老师，因此，每个阅卷的老师只能看到自己所负责的题目，答错位置则两道题都没有分数，这样的做法一是为了保证公平，二是为了提高阅卷效率。

　　2.双阅卷取平均分。单道题将通过电脑中心随机发送给两个不同的阅卷人，阅卷人按照标准答案进行阅卷，若分差在合理范围内，考生该道题得分为两者的平均分；若分差超过了合理范围，该卷将成为三评卷由第三位阅卷人进行阅卷，第三人的分数和任何前两人的分数在合理范围内，则取两者的平均分。

　　3.若三评卷的分差仍超出了合理范围，则直接由阅卷组组长给出终分数。

　　由此可见，考生在进行作答时应当做到字迹工整，条理清晰，言简意赅，立意正确，才能在方便阅卷人阅卷的同时保证自己的分数。

　　第二节云南省申论历年考情

　　结合历年云南省申论考试情况来看，申论考查有这样几个特点：

　　一、特定事实（主题）更加贴近现实生活

　　考试年份主题

　　2006年保护资源和人类文化遗产

　　2007年行政法治建设

　　2008年行政伦理话题

　　2009年公共资源使用

　　2010年水资源节约利用

　　2011年人口普查+养老问题

　　2012年人与动物关系问题

　　2013年新时代工人与产业转型

　　2014年打造中国品牌，促进文化输出

　　二、给定资料的字数由逐年的增加到趋于稳定

　　考试年份资料字数

　　2006年近5000字

　　2007年近5000字

　　2008年5800字左右

　　2009年5000字左右

　　2010年6500字左右

　　2011年6500字左右

　　2012年7000字左右

　　2013年6300字左右

　　2014年6500字左右

　　三、试题的题型、题量和结构变化

　　年份题第二题第三题第四题

　　2006年假如上述给定的材料是你在城乡调查研究过程中获取的信息，请用300字左右的篇幅，根据所提供的材料，概括“保护资源和人类文化遗产”所面临的主要问题。（20分）要求：归纳全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。请用300字左右的篇幅，从政府制定政策和措施的角度，就如何解决给定的材料所反映的问题，提出对策和建议。（30分）要求：条理清晰，有针对性，切实可行。请结合给定的材料，从“利用当地资源优势，发展地方经济”的角度，用不少于1000字的篇幅，写一篇文章。（50分）要求：自拟题目，观点明确，结合实际，层次清楚，内容充实，论述深刻，有说服力。无

　　2007年请用不超过200字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言通畅。1.根据给定资料所反映的主要问题，提出对策建议。(20分)要求：条理清晰，具有针对性和可行性。不超过300字。

　　2.请就给定材料10中专家关于“由于运动式行政执法具有临时性和反复性的特点，其打击违法的长期效果并不明显”的原因进行简要概括。(10分)要求：观点正确，简明扼要，条理清楚，分条作答。不超过150字。请结合给定资料中反映的某一现实问题，自选角度，自拟标题，用1000字左右的篇幅写一篇文章。(50分)

　　要求：联系实际，观点明确，条理清晰，论据充实，语言通畅。

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前言

　　2015年云南省公务员考试你准备好了吗？从2014年国考报名的情况来看，公务员竞争十分激烈，共有140.4万人通过资格审查，28.6万人报考中央机关及其直属机构，91.1万人报考县级以下职位，其中应届高校毕业生占到总报考人数的57.3%。而云南省的公务员考试竞争也异常激烈，高校毕业生所占的比重高达80%。面对激烈的公考竞争，你做好心理准备了吗？

　　2014年国家公务员申论考试时间由原来的150分钟增加到180分钟，延长了半小时，而2014年的云南省申论考试时间仍保持了原来的150分钟，但2015年会不会增加考试时间？对此，你做好充分的时间准备了吗？

　　从2015年的考试大纲看，申论考试科目基本上没有变化，延续了2010年以来申论考试的风格。对此，你的申论复习资料准备好了吗？

　　总之，要想在2015年云南省公务员考试中脱颖而出，就应该做好心态、时间、资料三个方面的准备工作。

　　一、心态准备

　　心态就是一个人的心情。心态的好坏，对参加2015年云南省公务员考试的考生来说至关重要。面对激烈的公考竞争，心理方面的任何失衡都会使你手忙脚乱，得分率降低，甚至平时掌握的内容也有可能发挥不出来。相反，保持良好的心态，则会让你如虎添翼，发挥出水平。

　　在考试前应尽量学会调适自己的内心，做到心态平和。下面介绍两种简单的心理调适法。 

　　一是学会自我深度松弛。可以尝试经常在考前进行这样的练习：在全身深度放松的情况下，想象考场的紧张情境。首先出现弱的情境，重复进行，慢慢便会在想象出的任何紧张情境或整个考试过程中都不再体验到紧张焦虑。 

　　二是学会积极地自我暗示。自我暗示是指自己将某种观念暗示给自己。暗示是一种强烈的心理定式，并引导潜在动机产生行为。通过自我暗示，可以调整自己的心境、情绪、感情、爱好、意志乃至能力，起到非常积极的作用。考前面临紧张的状态，可反复在心里告诫自己“沉着、沉着……”，在这种自我暗示的作用下，心中的杂念自会消除，从而消除焦虑，放松身心。

　　二、时间准备

　　与往年申论考试大纲相比，2014年国家公务员考试申论大纲的调整体现在“时间”上，“时间”的调整实际上是为了更好地将考生的“能力”进行科学、客观的区分，以选拔更加优秀的人员进入公务员队伍。因此，各位考生应切记：大纲中“时间”有变，但申论答题之“道”不会有根本上的变化，只要我们在备考中把这半小时加入我们的时间规划中即可。

　　一个好的学习时间规划，不仅可以提高学习效率，还可以让自己保持良好的心态。在申论备考中怎样做才算是一个好的学习时间规划呢？

　　首先，一个好的学习时间规划一定要适合自己。比如说，学习能力和自控能力比较强的考生，在准备公务员考试时喜欢到网上买课程来学，但是，对于一些自控能力差、基础薄弱的考生而言，效果则不是很好。因此，规划一个合理的学习时间的基础是要了解自己的学习能力和适合自己的学习方法。

　　其次，一个合理的时间规划，一定不要盲从于“做更多的题”。如果有些同学觉得自己的学习习惯不好，可以用循序渐进的方式逐步要求自己。比如，个星期，考生只需要抽出两天，在规定的三个小时内完成两套申论真题，那么在下一个星期，就可以把题目加为三套。这样下去，不但可以逐渐加快做题的速度，而且一个良好的学习习惯也会在不经意间慢慢养成。

　　后，一个合理的时间规划一定不能是纸上谈兵，而是贵在坚持。计划制订好后，就要不断暗示自己尽量完成计划，在计划时间之内，无论周围有什么影响因素、自己的心情如何，都要尽快投入其中。

　　下面针对云南省公务员考试的具体情况，为各位考生提供一个科学合理的时间规划蓝本，希望能对大家的备考有一点帮助。

　　（一）12月至次年2月下旬——考生备考、积累的基础阶段——全面复习教材

　　考生应将行政职业能力测验中的数量关系、言语理解与表达、判断推理、资料分析和常识判断五大模块复习一遍，明白自己的薄弱模块之后再重点复习。强调一点：多数考生的薄弱模块会在数量关系、判断推理以及资料分析上，而这几个模块的分值尤其是资料分析的分值比重很高，除需多加练习之外，另外建议广大考生多听一些华图名师的讲座。这样不仅会节省时间，而且也会提高做题效率和质量，取得事半功倍的效果。

　　在复习行政职业能力测验的同时，考生也应该多关注与申论科目有关的热点问题，建议大家一定要搜集十八大报告、十八届三中全会学习资料等。对于申论热点问题，由于涉及面相当广，大家可能难以驾驭，这里给大家两个方法：一是购买《半月谈》《理论热点面对面》等期刊，认真研读。二是收看《新闻联播》《焦点访谈》等节目。当然，值得一提的是，热点理论尤其是热点问题的搜集是一个长期积累的过程，大家要做到持之以恒。相信经过一段时间的积累，大家的申论敏感度会有一个质的飞跃。

　　（二）3月初至4月初——考生备考的强化阶段——专项突破+真题及模拟题练习阶段

　　考生应多复习重点知识，此时还应结合历年考试真题进行专项式的练习。专项突破和练习真题是必不可少的两个重要环节。首先，有助于考生从各个题型上逐一突破，掌握每类题的解题技巧，同时再加上真题和模拟题的套题训练，让考生从整套题的角度掌握试题的难易程度，并且通过练习真题，使考生在考试时可以更好地发挥出自己的真实水平。其次，建议考生留一套真题和模拟题作为考前的后练习，根据公务员考试规定的具体时间来做题，提前体验考试，消除考试当天的紧张感。

　　（三）4月初至4月中旬——考生备考的冲刺阶段——查漏补缺，调整心态

　　后的几天，是公务员备考的冲刺阶段，也是关键时期，考生往往会出现情绪上的焦虑和备考内容上的盲目，有的考生会觉得后几天再复习也就那样，于是干脆就不复习了；有的考生越复习越觉得自己掌握的知识实在是太少，这里还没看，那里也还不会，从而影响到对本次考试的信心。这个时候，既不能过于自信，也不能轻言放弃，在放松心情的同时摆正心态，对待行测和申论的各部分内容要做到不抛弃不放弃，保持稳定积极的心态和充沛的体力，调整饮食，调控心态，以期达到的状态。

　　在复习内容上：首先，考生要将申论及行测各模块的知识点进行梳理。对于行测，自己做过的题、做错的题，再重新翻看，熟悉做题的方法和技巧，找出做错的原因和改进方法，以免考试的时候出现同样的错误。对于申论，则要熟练掌握阅读的方法，读懂读通材料才是做好申论的前提，同时回顾各类题型的答题思路，做到在答客观题型时有思路，在写作时有侧重点、逻辑结构清晰，论点鲜明、论证充分。

　　其次，每天做一套模拟试卷，找感觉。每天按照考试的时间进行模拟，感受考场上的气氛，把握控制做题的节奏和做题的速度，控制做题时间，适当调整战略进行舍弃，提高考场上的临场反应能力，积累经验。试卷可选取没做过的真题，有助于考生提高做题效率。当然，对于心态易受影响的考生，不要做太难的题目，以免适得其反。

　　后，多关注当下的时政热点，尤其是关乎民生的社会热点问题，对于这些问题进行分析和思考，尽量做到多角度且有深度、有广度。多看些新闻，多读些时评，自己也可以进行适当的练习，就当下的某个社会问题写一些小短文，四百字左右，或说清楚问题，或分析问题的成因，或提出解决问题的对策和建议，这些都是培养语感、练习规范用语、保证语言表达流畅的方法。

　　在心态的准备上：心态决定成败，好的心态是促进你成功的催化剂，面对即将到来的公务员考试，心态显得更为重要。在这个时候，无论是考生本人还是考生的家人，都承受着来自各方的压力，也容易产生焦虑、紧张甚至懈怠的情绪，这对于考生备考来说是非常不利的，很多考生会在查漏补缺之时发现自己还有太多的不足，于是开始疯狂地做练习，有的甚至一天复习十几甚至二十个小时，终导致体力不支，发挥失常。沉着冷静是考场上帮助你取胜的状态，因此考生要调整好自己的心态，树立坚定的信心和决心，相信自己、肯定自己。

　　除此之外，身体是革命的本钱，良好的身体状态对于考试也有着重要的作用，行测考试的时间是上午的9:00—11：00，两个小时；申论则是下午2:00—4:30，两个半小时，考生要把握好时间，将自己的状态调整到这个时间段，下午尤其会犯困，建议在每天的十二点半左右喝一杯咖啡或提神饮料。饮食也是开考前三天需要注意的，为了保证良好的体力，按时吃饭，调整饮食结构，尽可能多吃些清淡的食物，切忌油腻，外出就餐时注意饮食卫生，以免在考场上出现拉肚子的状况，影响考试。充足的睡眠也是保持良好身体状态的必要条件，在考试前三天切忌熬夜、睡懒觉，要有规律的作息时间，从而保证考试的状态。

　　“工欲善其事，必先利其器”，考试之前考试工具的准备也是非常必要的。要准备身份证、准考证，考试的2B铅笔、橡皮、黑色字迹的签字笔或钢笔，同时可以准备些巧克力和水，及时补充体力。

　　总之，在这几天里，希望广大考生注意状态的调整，树立必胜的决心，文修答题思路，武修健康体魄，文武双全，笑傲公考！

　　三、资料准备

　　“巧妇难为无米之炊”，公务员考试的复习资料是备考的重要素材，对于考试成败至关重要。但是很多考生要么不知道该看哪种资料，要么看的资料质量低下，严重影响了复习效果。因此，备考很关键的一步就是科学搜集申论的相关资料。那么我们要搜集哪些资料呢？

　　种是考试大纲和历年真题，包括考试大纲、近五年的考试真题及解析等。搜集这些资料的目的在于：一是了解申论考试的概况，包括考查要求、题型、题量、难度等信息；二是用于平常的练习研究。这些资料大家可以到网上搜集，也可以在书店买到。要注意的一点是，由于网络信息鱼龙混杂，很多真题会漏掉重要信息，如材料缺失、题目不完整等，因此大家一定要注意甄别。在这里，给大家推荐一个比较好用的网络平台——砖题库（www.zhuantiku.com），里面收集了所有的公务员真题，并且有比较权威的解读，是一个很好的真题库。

　　第二种是教材。一本好的教材对于初学者来说是非常重要的。现在市场上的申论教材五花八门，考生眼花缭乱，无从下手，那么该如何选择呢？大家在选择申论教材的时候一定要遵循以下三个原则：一是针对性。一定要选择云南省考教材，而非国考或其他省考的教材。很多考生在以前准备国考或其他省考时已经买了申论教材，以为联考大同小异，凑合着用就可以了。这是错误的！因为联考无论在材料上，还是在题型上，与其他考试都有比较大的区别，教材当然各不相同。二是全面性。大家一定要选择能够涵盖所有题型的教材。很多教材为了逃避一些特殊、难解的题型，往往有意忽略某些重要内容，而这种忽略可能是致命的。三是可操作性。教材讲的是解题理论和技巧，这种理论和技巧一定要有可操作性，否则只是纸上谈兵。大家可以通过询问前辈、上网查阅等方法来辨别教材的好坏。

　　第三种是热点理论和热点问题。申论考试一定是以热点理论为指导，以热点问题为切入点来考查考生的相关能力的。因此，掌握一定的理论，了解一些热点问题是必不可少的。

　　以上三个方面的准备工作，是全面把握申论考试，取得好成绩的重要保障。各位考生应该尽早备好资料、做好心理和时间两方面的准备，开始备考。预祝大家金榜题名！

　　邮箱： htbjb2008@163.com

　　砖题库：www.zhuantiku.com

　　编者

　　2014年5月